2020年1月1日實施!四川印發《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》

2019/12/30

按照《生態環境部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》(環辦水體函〔2018〕1083號)的要求,省生態環境廳組織起草了我省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)。經省政府同意,現予以發布。

2020年1月1日實施!四川印發《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》

一、編制背景

2018年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《農村人居環境整治三年行動方案》,指出要健全治理標準和法治保障,各地區要區分排水方式、排放去向等,分類制定農村生活污水治理排放標準。2018年9月,生態環境部辦公廳和住房和城鄉建設部辦公廳聯合印發的《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》(環辦水體函〔2018〕1083號)要求,各地加快制定農村生活污水處理排放標準。2018年11月,生態環境部、農業農村部印發的《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》再次要求,各地加快推進農村生活污水治理,制修訂農村生活污水處理排放標準。

2018年11月,原四川省環境保護廳設立了《標準》制定的研究項目,由原四川省環境保護科學研究院牽頭、聯合四川省環境科學學會和中國環境科學研究院承擔《標準》的制定工作。2019年3月,《標準》列入四川省市場監督管理局2019年度地方標準制修訂立項計劃。


二、編制過程

2018年10月—2019年4月,四川省生態環境科學研究院牽頭,四川省環境科學學會和中國環境科學研究院參與成立了編制組。在收集相關文獻資料、咨詢專家意見的基礎上,編制組前往自貢市、瀘州市和涼山州等10個市(州)進行實地調研,并赴湖北、河南等省考察學習,結合我省實際,起草了《標準》初稿。

2019年5月17日—5月24日、6月6日—6月19日,農村生態環境處征求了省直相關部門及各市(州)生態環境局關于《標準》的意見,于6月24日召開了專家評審會。期間先后召開了4次《標準》編制工作座談會,積極聽取了相關政府部門、行業協會、國營民營環保企業及專家學者的意見和建議,在此基礎上進一步修改完善了《標準》。6月26日—7月26日,修改完善后的《標準》向社會公開征求意見,同時按要求向生態環境部征求了意見。編制組根據相關意見建議修改完善后,形成了《標準》文本的送審稿。

在此期間,總計向52家單位、11位專家學者征求意見,收到反饋意見94條。其中,采納30條,部分采納12條,未采納52條,未采納的意見已和相關單位、個人進行溝通,獲得同意。


三、主要特點

《標準》嚴格按照國家要求,根據我省農村生活污水單戶污水量少、排放分散、水質水量波動大的特點,參考北京、天津、江西等9個省(市)編制標準的經驗,兼顧農村地區的經濟承受能力和管理水平,確定了控制指標、排放限值、監測方法和實施監督等規定。《標準》主要體現以下三個特點:

(一)因地制宜,寬嚴相濟。《標準》根據污水處理規模劃分為和受納水體環境功能劃分為一級標準、二級標準和三級標準,同時考慮岷江、沱江重點控制區域的環境管理要求,在岷江、沱江流域重點控制區域內,設計處理規模為20—500m3/d(含20m3/d,不含500m3/d)的農村生活污水處理設施排放標準上調一級(最高不超過一級)。

(二)合理可行,注重實效。《標準》充分考慮相關技術所能達到的污染控制水平,合理確定指標限值要求。對于農村生活污水處理技術,鼓勵優先選用生態處理技術,采用污染治理與資源利用相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。對于農村生活污水處理設施出水,鼓勵優先再生利用,出水用于農田、漁業、景觀環境和其他用途時,應執行國家或地方相應的水質標準。

(三)體系協調,有機銜接。《標準》充分考慮與《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)、《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)、《農田灌溉水質標準》(GB 5084-2005)、和《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/ 2311-2016)等現行國家和地方標準的協調性,與相關法律、法規、規劃和政策相銜接。


前  言
本標準全文強制。

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環境保護條例》等法律法規,加強農村水環境治理,改善農村人居環境,結合四川省實際情況,制定本標準。

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。

本標準由四川省生態環境廳提出。

本標準起草單位:四川省生態環境科學研究院、四川省環境科學學會、中國環境科學研究院、四川省農村環境保護工程技術中心。

本標準主要起草人:陳亞平、劉政、董坤、曾菡瀟、劉思宇、高東東、胡穎銘、李菊、夏訓峰、朱建超、高生旺。

本標準由四川省人民政府于2019年12月9日批準。

本標準由四川省生態環境廳解釋。


四川省地方標準
農村生活污水處理設施
水污染物排放標準 


1. 范圍

本標準規定了農村生活污水處理設施水污染物排放的一般要求、水污染物排放控制要求、水污染物監測要求以及實施與監督。

本標準適用于農村生活污水處理設施的水污染物排放管理。

2. 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。


GB 3838 地表水環境質量標準
GB 5084 農田灌溉水質標準
GB/T 6920 水質  pH值的測定 玻璃電極法
GB 11607 漁業水質標準
GB/T 11893 水質  總磷的測定 鉬酸銨分光光度法
GB 11901 水質  懸浮物的測定 重量法
GB 18918 城鎮污水處理廠污染物排放標準
GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀環境用水水質
GB/T 31962 污水排入城鎮下水道水質標準
HJ/T 399 水質  化學需氧量的測定 快速消解分光光度法
HJ 535 水質  氨氮的測定 納氏試劑分光光度法
HJ 536 水質  氨氮的測定 水楊酸分光光度法
HJ 636 水質  總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法
HJ 637 水質  石油類和動植物油類的測定 紅外分光光度法
HJ 828 水質  化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法
《排污口規范化整治技術要求(試行)》(環監〔1996〕470號)


3. 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 農村生活污水 ruraldomestic sewage
農村居民生活活動所產生的污水,主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。

3.2 農村生活污水處理設施 ruraldomestic sewage treatment facility
對農村生活污水進行收集處理的建筑物、構筑物及設備。

3.3 現有農村生活污水處理設施 existingrural domestic sewage treatment facility
本標準實施之日前,已建成投產或環境影響評價文件通過審批(備案)的農村生活污水處理設施。

3.4 新(改、擴)建農村生活污水處理設施 newrural domestic sewage treatment facility
本標準實施之日起,新建、改建、擴建的農村生活污水處理設施。

4.一般要求

4.1 農村生活污水處理應因地制宜,選擇污染治理與資源利用相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,優先選用生態處理技術。

4.2 農村生活污水處理設施出水鼓勵優先資源化再生利用。用于農田灌溉的,相關控制指標應滿足GB 5084規定;用于漁業的,相關控制指標應滿足GB 11607規定;用于景觀環境的,相關控制指標應滿足GB/T 18921規定;出水用于其他用途時,應執行國家或地方相應的水質標準。

4.3 提供餐飲服務農村旅游項目的生活污水應做預處理,達到GB/T 31962的要求并符合農村生活污水處理設施的設計進水水質與水量要求后方可納入處理。

4.4 對靠近城鎮且滿足城鎮污水管網接入要求的農村地區,應將農村生活污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理,執行GB/T 31962。

4.5 農村生活污水處理設施中產生的污泥應定期清掏并合理規范處置,處理處置時遵循資源化利用優先的原則。

5. 水污染物排放控制要求

5.1 設計處理規模500m3/d(含)以上的農村生活污水處理設施,水污染物排放參照GB 18918執行。

5.2 設計處理規模500m3/d(不含)以下的農村生活污水處理設施,具體要求如下:

a)新(改、擴)建農村生活污水處理設施的水污染物排放,自本標準實施之日起執行本標準;現有農村生活污水處理設施水污染物排放標準寬于本標準要求的,自本標準實施六個月起執行本標準;

b)根據污水處理設施出水直接排入的水域功能類別和設計處理規模,將農村生活污水處理設施水污染物排放標準劃分為一級標準、二級標準和三級標準,各級標準的適用情況見表1。其中,岷江、沱江流域重點控制區域內(參見附錄A),設計處理規模20m3/d(含)以上的農村生活污水處理設施對應表1所列標準上調一級(最高不得超過一級標準);


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c) 農村生活污水經處理后的水污染物,其最高允許排放濃度按表2規定執行。

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6. 水污染物監測要求

6.1 水質取樣在污水處理設施工藝末端排放口。當污水處理設施出水通過管道或排污溝渠全部進入下游人工濕地或穩定塘等自然生態處理工程的,可將人工濕地或穩定塘等自然生態處理工程的出水作為該設施出水進行考核。

6.2 按照《排污口規范化整治技術要求(試行)》的有關要求,在污染物排放監控位置須設置永久性排污口標志。

6.3 對水污染物排放情況進行監測的頻次、采樣時間、采樣方法等要求,按國家或地方有關污染源監測技術要求的規定執行。

6.4 水污染物監測分析方法按表3所列方法標準或國家認定的其他等效方法標準執行。本標準發布實施后,有新發布的國家環境監測分析方法標準,其方法適用范圍相同的,也適用于本標準對應污染物的測定。


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7. 實施與監督

7.1 本標準由縣級以上地方人民政府生態環境主管部門負責監督實施。

7.2 縣級以上地方人民政府可根據當地生態環境保護需要,提出更嚴格的要求。

7.3 本標準實施后,新發布的國家、行業或四川省排放標準中針對農村生活污水處理設施相應污染物的排放要求嚴于本標準的,按新標準相關要求執行。



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